全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，强调“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。同时，今年的政府工作报告中，先后39次提到“就业”、18次提到“民生”。目前，江西人社微信公众号推出系列推文，介绍我省人社系统学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神的行动举措，展现我省人社系统担当作为。
我省稳就业、保就业将有哪些举措？今天，省人社厅党组成员、副厅长肖国军出席江西省人力资源和社会保障厅门户网站在线访谈，权威解读稳就业、保就业相关情况并回答有关问题。
问题一
年中央把保居民就业作为“六保”之首，《政府工作报告》中39次提到“就业”这个关键词，请问下一步，我省人社部门在稳就业、保就业方面还有哪些举措？
肖国军：
用心用情用力抓好稳就业、保就业，是当前人社部门最重要的一项工作。我们将按照“应出尽出”的原则，出台一系列措施更实、操作性更强、含金量更高的就业优先政策，确保全省就业局势总体稳定。
一是全力支持企业稳定岗位。继续实施阶段性社会保险费减免缓政策，纾解企业困难，帮助企业稳定保住更多就业岗位。对裁员（减员）率不高于5.5%的中小微企业，失业保险稳岗返还由50%提高至100%。适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对暂时经营困难且恢复有望的参保企业，稳岗返还政策期限延至2020年12月31日。
二是多渠道促进就业。通过开展技能培训、公益岗位安置、引导就近就地就业、劳务输出等方式，促进贫困劳动力就业。创业支持灵活就业和新就业形态，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。对通过市场渠道难以就业的就业困难人员，实行托底性安置就业。
三是引导扶持就业创业。完善创业担保贷款政策，降低小微企业申请门槛。按要求发放吸纳就业补贴。实施返乡创业能力提升行动，加强创业重点人群培训培育，发放一次性创业补贴，鼓励支持更多返乡人员创新创业。
问题二
《政府工作报告》提出，加强对重点群体的就业支持。请问我省人社部门将采取哪些措施来帮助重点群体就业呢？
肖国军：
重点群体就业稳，则全省就业局势稳。我们将认真落实《政府工作报告》提出的任务要求，用足用好促进重点群体就业的政策措施，全力以赴统筹抓好重点群体就业。
一是保障失业人员再就业。落实社保降费、失业保险返还等援企稳岗政策，鼓励支持企业不裁员、少裁员。加强失业人员动态管理服务，推进失业保险金和失业补助金“畅通领、安全办”，为失业人员提供基本生活保障。
二是引导农民工就业创业。支持有意愿的劳动者返乡创业，努力为返乡人员创造多元化就业创业渠道，推动返乡创业带动更多人实现就业。扶持劳动密集型产业发展，增强对农民工等返乡人员的就业吸纳能力，创造更多就业岗位。
三是帮助困难群体就业。深入开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务行动月等专项服务活动。有针对性开展城镇就业困难人员的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。
四是加强职业技能培训。实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体免费职业技能培训行动，全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参加技能培训或创业培训。
问题三
《政府工作报告》指出，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今年因疫情影响，一些高校毕业生对能否就业产生了焦虑情绪。请问，我省将采取哪些措施来帮助高校毕业生就业呢？
肖国军：
高校毕业生的就业关系到千家万户的幸福。据教育部门统计，我省2020届高校毕业生人数达32.4万人。我们将联合有关厅局部门，出台落实一系列政策措施，为毕业生就业创业提供帮助，尽最大努力支持他们在各领域练就本领、施展才干，实现人生出彩。
一是拓宽就业渠道。通过“四个一批”进一步扩大就业。即鼓励小微企业吸纳一批，对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业给予社保补贴；实施“三支一扶”计划引导基层就业一批，对高校毕业生服务期满且考核合格愿意留在原基层服务单位的，办理接收安置手续；通过事业单位招聘一批，推动有编制空缺的事业单位，拿出编制名额对外进行招聘；开展就业见习稳住一批，加大“江西省三年青年见习计划”落实力度，鼓励引导用人单位开放更多见习岗位。
二是加大创业扶持。加大创业担保贷款对高校毕业生的扶持力度，积极落实社保补贴、一次性创业补贴、创业孵化基地运行费补贴等政策。组织开展第四届“中国创翼”创业创新大赛江西省选拔赛，选树创业典型。
三是优化就业服务。依托“百千万专项行动”网络招聘平台高校毕业生服务专区开展招聘；加强部门沟通协调，启动离校未就业应届高校毕业生信息交接工作，落实实名制登记，确保服务不断档；落实困难及生源地为湖北的2020届高校毕业生一次性求职补贴政策。
问题四
今年《政府工作报告》首次提出“发展创业投资，增加创业担保贷款”，在新冠肺炎疫情影响下，我省创业担保贷款在支持小微企业发展方面的成效如何？下一步还有哪些举措？
肖国军
疫情发生后，我们出台了10条创业担保贷款“硬核”举措，助力创业个人和小微企业共同战“疫”，取得了初步成效。主要体现在三个方面：
一是贷款规模稳中有进。1-4月，全省发放创业担保贷款63.67亿元，完成全年民生工程任务的57.88%，提前两个月实现民生工程任务完成过半，同比增长27.06%，其中4月新增发放20.4亿元，创历史单月发放最高纪录。
二是促进就业成效明显。1-4月，通过创业担保贷款直接扶持个人创业4.5万人次，促进带动就业16.5万人次。按此计算，每10万元创业担保贷款促进3.6人就业，每扶持1人创业促进4.7人就业。
三是应急续贷帮扶及时有效。创新推出“无还本续贷”和担保基金垫付，防范续贷资金断裂。疫情防控期间，为539户扶持对象进行了续贷资金周转9712万元。
下一步，我们将落实好国家新一轮创业担保贷款政策，为创业个人和小微企业提供额度更高、期限更长、成本更低、效果更强的创业担保贷款扶持。
一是提额度。将个人创业担保贷款最高额度从15万元提高到20万元，合伙创业或组织起来共同创业最高额度从90万元提高到200万元。
二是延期限。将个人创业担保贷款从2年贴息延长至3年贴息，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可提供3轮以内的创业担保贷款扶持。
三是降成本。对小微企业规定金额、规定期限、规定利率范围内加大贴息力度，按照现行利率计算，企业较原来最多可增加享受55.8%的财政贴息。
四是扶重点。开展“百县千企创贷扶”行动，确保全年小微企业贷款发放量达46亿元，贷款总量占比不低于30%。继续推进高层次、高技能人才规定额度内免担保、免息“双免”政策，计划遴选50个双高人才创业项目进行重点扶持。
